中国建设劳动学会会长班树人同志讲话

尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家上午好！

　　感谢大家在百忙之中前来参加这次培训研讨会和“建设职业技能岗位培训考试系统、建筑机械模拟实训设备”推介演示会！在此，我代表中国建设劳动学会向参会的各位领导、嘉宾表示热烈地欢迎和诚挚地谢意！

　 　“十一五”时期，全国职业培训工作取得了显著成效。职业培训制度、培训体系已初步建立并逐步完善，基础工作进一步夯实。职业（工种）培训制度的建立、逐 步完善和发展，对促进就业、落实人才强国战略、转变经济发展方式和调整优化产业结构等方面都发挥重要作用。标准化培训体系逐步建立健全，培训流程、基础课 件、培训方式、评估考核、标准规范以及推广模式等，极大推动了职业培训工作的开展，据统计，“十一五”期间，全国每年开展各类培训3000多万人次，其中 政府补贴的各类职业培训为2500万人次。2011年是“十二五”规划的开局之年，大力加强职业培训工作是落实“十二五”规划的重要任务。建立覆盖对象广 泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，是各级主抓教育培训工作部门、相关大专院校、职业技工院校、企业的重要职责和任务。 大力加强就业技能培训、岗位技能拉升培训和创业培训工作，大力实施高技能人才发展规划，加快培养社会经济发展急需的高技能人才，深入推进技工院校改革，坚 持“服务就业、高端引领、多方办学、内涵发展”的方针，深化教学改革，强化校企合作，鼓励技工院校、积极承担各类职业培训任务。

　 　全国建设行业培训工作“十一五”时期也取得了很大成绩。为落实建设部制定的《建设事业人才队伍建设“十一五”规划》，从1994年开始，建设部把工人技 术等级培训重点转移到以农民工为主体的生产操作人员上来，开始推行职业技能培训与考试制度。十几年来各级建设主管部门和主抓教育培训部门以及各行业协会 （学会），充分发挥建筑类职业院校、建筑技工学校的优势，大力开展了职业技能培训与考试工作，全国建筑业累计培训农民工400多万人，考试发证300万左 右。为适应建设培训形式发展的需要，从1995年开始，建设部先后组织编制土木建筑、安装、机械施工、市政公用、园林、环境卫生、古建筑工程等95个职业 工种的职业技能岗位标准、考试规范和试题库。2002年建设部与劳动保障部共同审定土建、安装等8个工种的国家职业资格标准，与此同时，建设部还组织编写 了土建、安装、燃气、供水等56套技能培训教材和培训大纲，并重新修订了土建类12个工种、安装类4个工种的培训教材和培训计划大纲。同时，在全国建立建 设职业技能培训基地765个，考试机构788个。目前，全国建筑劳务队伍近3000万人，占全国建筑业从业人数的76%，持岗上岗率仅为25%左右。近 20年来，大量农村富余劳动力进入建筑业，形成一支强有力的生力军，极大推动了建筑业的发展，为振兴建筑业作出了巨大贡献。但是，也带来了一些急待解决的 问题：一是建筑农民工普遍文化水平较低。据第五次全国人口普查资料显示，农村劳动力平均受教育年限仅为7.33年，相当于初中一年级文化程度。另据中国科 协杂志调查，农村劳动力中文盲和半文盲占22.25%，没有接受过技术培训的高达76.4%，进入建筑业的农民工情况也大体如此。农民工的这种文化水平与 经济发展需要很不适应。据对长江三角洲、环渤海经济圈中西部地区主要城市用工意向调整：85%以上的岗位要求初中以上文化，其中25%要求具有高中以上文 化程度。二是建筑农民工技术水平普遍低下。据调整，农民工中，没有接受过技术培训的高达70%;另据对37家企业调整，（涉及职工6万余人），获得资格类 人才1.49万人，占调查职工24%，其中获得高级技师资格者占0.4%，获得技师资格的占7.8%，获高级工的占20.6%，中级工的占40.4%，初 级工的占30.5%；与发达国家高级工以上占35%、中级工占50%、初级工占15%纺锤形技术结构相差甚远。由于建筑农民工文化水平、技术水平普遍低 下，加之束于严格管理，以及建筑领域的腐败行为，致使建筑工程质量水平低下，安全事故时有发生，严重影响建筑业的可持续发展。

　 　 破解上述问题的关键是大力加强职业技能培训与考试工作，建立与完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合 的技能人才培训体系，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的人才培养格局，大力推行学历证书和职业资格证书并重的“双 证书”制度。

　 　中国建设劳动学会根据建设部［2004］104号文的有关规定，依托各地建设教育培训部门，积极开展职业技能岗位培训与考试工作。近两年来，我们还委托 北京网码智创科技发展有限公司，按照建设部颁发的建设职业技能标准、规范，结合建设行业职业岗位特点，借助现代计算机网络技术，开发出“建设机械职业技能 岗位考试与实操模拟设备培训系统” 、“建设行业职业技能岗位网络考试系统” 、“建设行业职业技能岗位网络培训系统”以及“建设行业职业技能岗位查询系统”等高科技含量的建设职业技能岗位培训、考试系列软件，并制订与之配套的实施 计划和方法，今后还要组织开发土建类职业工种主要的技能岗位培训与考试的软硬件系统。我们将通过已开发并准备开发的职业技能岗位培训与考试软、硬件系统为 行业、企业、职业院校的培训考核服好务。

　　最后，再次感谢各位领导和嘉宾光临此会，感谢河北省建设机械协会为开好这次研讨会所作的精心准备、精诚合作和给予的大力支持。谢谢大家！

中国建设劳动学会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年4月3日